马进认为，为了实现数字化转型，“想转型、先编码”也应成为大家的共识。因为只有统一的编码，才可能实现万物的相互识别、连接。如果生产的商品都赋予了统一的编码，则商品信息可以共享，商品质量可以追溯，市场需求可以量化、这样企业运作就可以更加智能化；如果社会上的所有物品都有了统一的编码，则社会资源分配可以更加合理、社会服务可以更加精准、社会治理也就更加智慧化、人性化。
央广网北京3月5日消息（记者 苗雁）2022年全国两会，全国政协委员、上海市政协港澳台侨专委会副主任、致公党上海市委专职副主委马进提交了《关于基于数字化转型背景下物品统一编码体系的建设与推广的提案》。
马进指出，我国在工业化发展过程中形成了一个共识，那就是：“要想富、先修路”。只有道路通畅了，物质、人员、甚至是大众的思想才能与外部世界进行交流、融合、从而产生增益、促进经济发展。
马进认为，为了实现数字化转型，“想转型、先编码”也应成为大家的共识。因为只有统一的编码，才可能实现万物的相互识别、连接。如果生产的商品都赋予了统一的编码，则商品信息可以共享，商品质量可以追溯，市场需求可以量化、这样企业运作就可以更加智能化；如果社会上的所有物品都有了统一的编码，则社会资源分配可以更加合理、社会服务可以更加精准、社会治理也就更加智慧化、人性化。
为此，马进建议，从以下几个方面强化物品统一编码体系的建设与推广：
第一，进一步拓展我国的物品统一编码工作。马进指出，我国早在1988年就在国家市场监督管理总局下成立了中国物品编码中心，做了大量的基础性的工作，但是由于管理范围、权限的限制，其社会影响力还非常有限。这造成了至今在市场上流通的商品编码都没有统一，外国编码、行业编码、甚至企业编码在市场上被混用，这使得物品信息不对称、信息孤岛现象频发、增加了社会运行成本。所以，建议务必提升物品统一编码管理力度，让全社会重视物品统一编码工作。
另外，物品统一编码的范围也应与时俱进，编码范围不应仅局限于流通的商品，而应覆盖社会运行的所有物品，统一编码的形式也不应仅局限于条形码、更可扩展到二维码、电子码、射频码等有利于嵌入物品、使万物互相识别、连接，从而顺应即将到来的物联网时代。同时，马进还指出，为了推广普及，在初期，应考虑统一编码的申请、登记、维护可完全免费，编码信息的查询、使用也应少收费，从而鼓励各行各业使用物品统一编码。
第二，物品统一编码体系要兼顾国际通用性与我国自主性。马进认为，编码是一个标准化的工作，需要与国际上现有的物品统一编码标准（GS1）相吻合。但在做到与国际标准相通用的同时，建议又要在国际标准编码框架下结合我国资源秉性、产业特性等国情，制定出有利于我国社会发展的自主标准体系，做到通用性与自主性的兼容不背。
马进强调，其中最为关键的是要将我国物品的编码信息主数据库设置在国内。这样既可按照国际标准进行编码信息的国际交换与对接，但同时确保我国的物品编码信息的独立性、完整性与安全性。
第三，要制定相应的法律条例规范统一编码的推广与使用。1985年9月颁布的《中华人民共和国居民身份证条例》为促进我国人口信息统一编码（居民身份证）的推广、应用发挥了重要作用。同理，要发挥物品统一编码的效用，也离不开相应的法律条文的规范与约束。
马进建议，尽早建立相应的具有前瞻性的法律条例，明确统一编码体系的设立目的、使用范围及信息安全上的要求，使统一编码工作能在法制的护航下健康地发展。
第四，要把统一编码作为数字化转型的基础建设来重视。马进提出，今后所有的物品，不仅仅限于商品，自然资源、国家资产、社会公共物品等有形与非有形之物（如发票）都应纳入统一编码体系之中。可以讲物品统一编码体系是一个关系到社会运行的关键体系，它和人口信息编码体系、地理位置编码体系、数字货币编码体系一起共同构成国家信息数字化的基石，是数字化转型的基础建设。正因为如此，此体系的建设一定要在中央政府的统筹安排下，协同社会各方有序参与、一起建设，共同分享。
“有名，万物之母”，马进认为，在现实世界里万物只有被命名了，才会被大家认知、认同，才具有了存在价值。同样，在数字化的世界里，也只有当被编码了，才会被标识、识别、关联、才会有数字价值。统一编码是各行各业乃至社会治理数字化转型的基础，政府对统一编码工作的投入，必将会使整个社会得益。这是一项造福于整个社会的公共事业，是一项会惠及全民的普惠服务。
